一、案情介绍

2023年3月1日，**县农业农村局执法人员在检疫执法过程中，发现某农资经营部一批在售小包装蔬菜种子无植物检疫证书单证。当事人无法提供该批种子的调运检疫证，且当场承认未依照《植物检疫条例》和《浙江省植物检疫实施办法》规定办理相关植物检疫单证。经调查，2023年2月21日当事人以营利为目的从**市购进一批美亚特豇豆、先优38黄瓜、甜如蜜白甜瓜等13个品种共340包小包装蔬菜种子，价值约550元。该批小包装蔬菜种子跨县（市、区）调运时未依照《植物检疫条例》和《浙江省植物检疫实施办法》规定办理调运检疫证，截止到案发未销售。当事人的行为违反了《浙江省植物检疫实施办法》第八条第三项的规定，应当予以行政处罚。本机关责令当事人改正未依法办理相关植物检疫单证的违法行为，处罚款人民币伍拾元整。

二、案件评析

《植物检疫条例》第七条调运植物和植物产品，属于下列情况的，必须经过检疫：（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫；（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。

《植物检疫条例》第十八条第一款第三项：有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令纠正，可以处以罚款；造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（三）未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的。

《浙江省植物检疫实施办法》第八条第三项：种子、苗木等繁殖材料的调运（包括邮寄和随身携带），应按下列规定办理：（三）从外省或省内外县（市）调入的，调入单位或个人应事先征得所在地植物检疫机构同意，并向调出单位或个人提出检疫要求，经调出地的县以上植物检疫机构（外省需经省授权的县以上植物检疫机构）检疫合格，发给植物检疫证书后，方可调入。调入的植物除不得带有全国植物检疫对象外，还不得带有本省补充的植物检疫对象。必要时，调入地植物检疫机构有权进行复检；复检中发现植物检疫对象的，禁止种植；无法进行除害处理的应予销毁。

三、指导意义

植物检疫是为了防止为危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，是人类同自然长期斗争的产物，也是当今世界各国普遍实行的一项制度。《植物检疫条例》第三条规定：县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。广大经营户要严格按照植物检疫相关法律法规要求，在外省或省内外县（市）调运植物和植物产品之前，切记到当地农业主管部门或林业主管部门办理相关植物检疫单证，凭《植物检疫证书》随车调运植物和植物产品。