2024年，市农业农村局紧紧围绕法治政府建设，始终以习近平法治思想为指引，按照中央、省、市的决策部署，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，大力推进农业农村法治建设，有效发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、农村改革的引领作用、乡村治理的保障作用、政府职能转变的促进作用。现将有关情况报告如下：

一、2024年度主要工作完成情况

（一）强化领导责任，全面推进依法行政。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，制定印发《2024年嘉兴市农业农村局法治嘉兴（法治政府）建设工作方案》等文件，统筹谋划年度法治工作重点。印发《嘉兴市农业农村局行政规范性文件制发工作指引》《嘉兴市农业农村局合同管理制度》，加强行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、合同协议等的合法性审查，全年完成政策文件合法性审查226件。大力推进阳光政务，依法公开政务信息，全年在局门户网站公开信息746条，在政务新媒体“嘉兴三农”公众号上公开信息1045条。着力加强行政争议预防工作，2024年全市农业农村系统未发生行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况，牢牢守住了农业法治工作的底线。

（二）推进执法重塑，持续提升执法能力。深入推进“大综合一体化”农业执法改革，构建市、县、镇（街道）三级“金字塔型”农业执法体系，动态调整行政处罚事项。全面落实行政执法“三项制度”，梳理公示《嘉兴市农业农村局行政裁量权基准清单》，完成行政执法证件清理工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法。开展涉海涉渔领域安全生产“打非治违”百日攻坚等行动，确保海上渔船安全生产形势持续稳定，全年渔船安全生产“零”事故发生。深入开展“绿剑”“亮剑”等系列农业执法行动，加大农资、种业、农产品质量、渔业安全等重点领域执法力度。2024年，全市立案查处涉农违法行为828起，罚没款189万元，移送司法38起，有效保障了农业生产安全和农产品质量安全。

（三）践行为民宗旨，持续优化营商环境。深化农业农村政务服务增值化改革，积极打造农业农村领域行政审批中介服务“超市”，将农业农村审批服务领域9个事项纳入市级“江南优选中介服务超市”平台，相关典型做法被《农民日报》宣传报道。制定《嘉兴市农业农村局公平竞争审查办法》，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护主义和行政性垄断专项行动。全面推行“综合查一次”和“监管一件事”等应用，推进数字化执法监管。2024年度本部门共完成“双随机”抽查26项，抽查主体51家；跨部门联合“双随机”监管率达82.4%。执法人员掌上开通率、激活率、执法率均达100%。累计办理“最多跑一次”许可39.2万件，实现网上申请率99.99%，网上办事率达100%。

（四）坚持多措并举，扎实推进乡村治理。深化乡村治理“五个一”行动，创新形成“四共四筹”“股份分红+善治积分”等基层治理经验，新建乡村数智生活馆33个，梳理全市乡村治理标准化建设成果6个。启动“耕耘者振兴计划”，新增培训乡村治理人才14人。探索进城落户农民农村“三权”自愿有偿转让机制，新增退出宅基地资格权1270户。有序开展清廉村居建设评价认定工作，达到省级标准488个，占全市行政村总数的56.8%。桐乡市《婚丧宴请“瘦身菜单”减出乡村善治新风尚》入选第五批全国乡村治理典型案例。

（五）创新多元普法，营造浓厚法治氛围。坚持局领导班子带头学法，模范实践，全年共组织《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国统计法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规学习10部。组织局公务员（参公）学法考试，参考率和合格率均达100％。坚持把普法融入执法和日常管理服务全过程，制定《2024年嘉兴市农业农村局普法责任清单》，结合春耕备耕、中国农民丰收节，深入开展“乡村振兴·法治同行”宣传活动。在“嘉兴三农”公众号上开设《普法惠农》专栏，通过以案释法等多形式，让群众看得懂、记得住、用得上，着力提升农民群众法治意识和法治素养。全年共举办咨询和培训活动10余场次，向群众发放涉农法律法规等宣传资料2.19万份，发布典型案例10起，入选省厅优秀、典型案例2起。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题，比如：农业农村法治建设工作在“三农”工作全局中作用有待进一步发挥；农业执法改革有待进一步深化、法制审核力量有待进一步加强、行政执法人员能力素质有待进一步提高；普法宣传成效有待进一步提升等。下一步，我们将认真查找分析原因，并在今后工作中不断改进和提高。

二、2025年工作思路

（一）进一步提升行政执法质量。以《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》为指引，聚焦种业、农资、农产品质量安全、禁渔等重点领域，持续开展“绿剑”“亮剑”等专项执法行动，严厉打击各类涉农违法违规行为。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，加强对镇（街道）赋权工作的指导，因地制宜建立赋权事项清单，助力基层“一支队伍管执法”，深化农业执法案卷评查，切实提高行政执法效能。

（二）进一步提升普法宣传成效。全面落实“谁执法谁普法”责任制，进一步明确行政管理、行政执法、技术推广等职能单位的普法责任。深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，丰富宣传载体，利用局门户网站、微信公众号等媒介，开展涉农法律法规的宣传。扎实推进农村学法用法示范户培育工作，建立健全学法用法示范户结对活动机制，引导基层干部群众依法参与社会治理。

（三）进一步提升乡村治理能力。全面深化乡村治理“五个一”行动，持续深入挖掘、提炼、总结全市乡村治理、清廉村居案例。加快推动“股份分红+善治积分”治理模式提质扩面。鼓励农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房和宅基地，探索集聚小区物业管理、农民公寓智慧管理等新治理方式。深入实施“耕耘者振兴计划”，提升乡村两级治理骨干的能力和水平。

嘉兴市农业农村局

2025年2月28日