一、案情介绍

2021年11月10日，**市农业农村局执法人员在某农资店日常检查时，发现其经营场所货柜里存放的江西**公司生产的商标为“一灶火”的3瓶草铵膦农药、**化工集团股份有限公司生产的商标“农兴旺”的1瓶草铵膦农药、**化工有限公司生产的商标为“闲滁”的1瓶“滴酸·草甘膦”，均没有生产日期和产品批号。根据《农药管理条例》第二十八条第一款和《农药标签和说明书管理办法》第八条第七项的规定，当事人涉嫌采购、销售包装、标签不符合规定的农药。当日，经本机关负责人批准，立案调查。

经查明，2018年当事人从某农资公司购进“草铵膦”2件24瓶，售价50元/瓶，“草甘膦”1件20瓶，售价8元/瓶，“滴酸·草甘膦”1件30瓶，售价7元/瓶。同年将上述农药售给某牧场。2021年10月，**牧场关闭将未使用的案涉农药退回当事人，当事人发现该农药已过期，遂将案涉农药的生产日期及产品批号擦掉，准备再次出售。2021年11月10日被查获，查获时案涉农药未曾销售。

根据农业农村部办公厅《关于〈农药管理条例〉中认定“违法所得”“货值金额”问题的函》（农办政函［2018］52号）的规定，认定当事人经营案涉农药货值金额共165元，无违法所得。依据《农药管理条例》第五十七条第三项及《浙江省农药违法行为行政处罚裁量基准》（浙农政发［2018］8号）的规定，本机关责令当事人停止销售包装、标签不符合规定的农药行为，并作没收案涉农药及罚款人民币伍仟伍佰元的处罚决定。

二、案件评析

根据《农药管理条例》第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。”和《农药标签和说明书管理办法》第八条第七项“农药标签应当标注下列内容：（七）生产日期、产品批号、质量保证期、净含量”的规定，当事人销售的案涉农药无生产日期、产品批号，已构成违法。依据《农药管理条例》第五十七条第三项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得和违法经营的农药，并处5000元以上5万元以上罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证：（三）采购、销售未附具产品质量合格证或者包装、标签不符合规定的农药”的规定，综合考虑当事人销售的案涉农药数量少，无违法所得，未造成危害等因素，本机关作出了没收案涉农药及罚款人民币伍仟伍佰元的处罚决定。

三、指导意义

农药产品质量直接关系农业生产安全，使用过期农药难以起到防治病虫害的作用，可能导致农作物减产甚至绝收，严重损害农户权益。本案案涉农药原为过期农药，根据《农药管理条例》规定，认定为劣质农药，应当集中处置。但是，当事人未按规定依法处置案涉农药，心存侥幸将案涉农药生产日期、产品批号擦拭掉，意图掩盖案涉农药过期的事实，利用购买人疏忽赚取非法利益，然终究难逃执法人员的火眼金睛，并且受到了更为严厉的处罚。这里也提醒各农资生产经营主体务必“诚信守法经营”，“法网恢恢疏而不漏”。