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通知公告  
关于彰显新时代“三农”担当为“五彩嘉兴”增光添彩的实施意见
出处:市农业农村局  发布时间: 2020-09-07
 

市委八届九次全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委十四届七次全会精神,积极应对“百年未有之大变局”,抢抓长三角一体化发展首位战略等机遇,创造性地提出打造“重要窗口”中最精彩板块,建设“五彩嘉兴”,是引领嘉兴迈入“十四五”、开启新征程的重要会议。这些年来,嘉兴坚持统筹城乡一体化发展战略,努力推动城乡高水平融合发展,农民收入连续16年保持全省首位,城乡差距不断缩小,为打造最精彩板块夯实了基础。当前,全市正大力实施乡村振兴战略,推进新时代美丽乡村建设,高标准打造国家城乡融合发展试验区,助力长三角生态绿色一体化发展示范区建设。为彰显“三农”使命担当,全市农业农村系统回应时代命题,特制定如下实施意见。

一、致力打造党建引领高地,弘扬革命“红”的基因

1.强化党对“三农”工作的全面领导。深入贯彻《中国共产党农村工作条例》以及省市贯彻办法、意见精神,深入落实农业农村优先发展总方针,加快补上“三农”领域短板。配合做好村社换届,推进村党组织书记、村委会主任和村经济合作社社长“一肩挑”“三改五”,加强农村新型经济组织和社会组织党建工作,引导始终坚持为农民服务的正确方向。

2.强化农村基层党建。深化落实党建引领乡村振兴“嘉兴十条”。实施农村带头人队伍整体优化提升行动,统筹抓好乡村人才回归,选派好、管理好、服务好农村“第一书记”和农村工作指导员。充分激发农村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,努力在党的诞生地谱写新时代基层党建新篇章。

3.强化基层组织运行基础。突出“强村”“富民”同频共振导向,有效增强农村集体经济发展活力,夯实发展基础。推广“飞地抱团”等模式,引导农村集体经济在土地、商业用房、标准厂房和权益投资等领域投资经营。鼓励集体经济组织利用资金、资产和资源,开展入股经营,增加集体经营性收入。逐步加大财政资金的投入力度,加强村级组织运转经费保障。完善耕地保护补偿机制,逐步提高耕地保护补偿标准。

二、致力打造产业发展高地,增添经济“蓝”的活力

4.增强重要农产品生产保供能力。全力推进粮油、生猪稳产保供,拎稳“米袋子”“菜篮子”。持续推进高标准农田建设和粮食生产功能区提标改造,稳定粮食生产能力。发展壮大本土“育繁推一体化”种业企业,增强种业核心竞争力。加快良种、良技、良法更新,保障粮食安全,推进水果、蔬菜、食用菌等七大优势主导产业做精做强。深化农产品生产、加工、销售与旅游、健康、文化、信息等产业的融合发展。大力发展农村电子商务,构建线上、线下深度融合的农产品销售网络。

5.全面提升农业发展平台。深入推进现代农业园区和特色农业强镇建设。按照“企业集中、要素集聚、产业集群”原则,加快农业经济开发区建设,加大资金、人才、土地等要素保障,优化园区管理机制、基础设施和公共服务,着力引进一批投资强度大、科技含量高、辐射能力强的现代农业项目,打造产业集聚高地。加快农民创业创新“孵化园”建设,为新型职业农民提供发展平台。推进农业全面接轨上海,加大产业、创新、人才重点合作平台对接力度,支持长三角一体化示范区建设。

6.加快推进农业高质量发展。强化科技兴农,推进数字乡村示范建设,加快数字技术在农业生产、流通、监管、服务和农村基础设施、基层治理等各领域的广泛应用。强化质量兴农,加强农产品质量安全建设,建立完善农产品质量安全智慧化管理体系,推行规模经营主体合格证制度,实现全程可追溯。大力实施千家主体和农业领创人才培育工程,提高农业法人化比率。推进品牌强农,深入实施农业品牌战略,打响“嘉田四季”等农产品区域公用品牌和省、市级名牌,推动“嘉米”振兴。

三、致力打造乡村善治高地,厚植文化“青”的底蕴

7.强化文明宣传教育。坚持教育引导、实践养成、制度保障,采取农民喜闻乐见、通俗易懂的有效方式,开展习近平新时代中国特色社会主义思想、红船精神等宣传教育,深化社会主义核心价值观、“勤善和美、勇猛精进”新时代嘉兴人文精神宣传教育。倡导“厉行节约、反对浪费”的社会风尚,制止餐饮浪费行为。广泛宣传道德模范、身边好人、最美人物等先进事迹,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,巩固农村思想文化阵地。

8.传承优秀历史文化。挖掘传承嘉兴乡村平原特点、水乡特质、田园特色元素,加强乡村风貌管控和建设引导,大力彰显“世界级诗画江南”美好意境。抓好历史文化(传统)村落保护利用项目建设,加强乡村文物古迹、古树名木的保护,挖掘一批历史文化名人、乡村非物质文化遗产和农业文化遗产。

9.完善乡村治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系,推进“基层治理四平台”向村居延伸。推广积分制管理,合理设置积分内容,加强积分结果运用,确保群众广泛参与。切实抓好省级善治示范村建设,推行小微权力清单,落实村务公开、财务公开制度。深化政务服务“最多跑一次”改革向农村基层延伸,加强信息化与乡村治理深度融合。深化新时代“网格连心、组团服务”,全面夯实市域治理现代化的农村基础。严厉打击农村黑恶势力,保障农村长治久安。

四、致力打造城乡融合高地,提升生活“金”的品质

10.提升农民增收能力。拓宽农民收入渠道,优化收入结构。深入实施农民素质提升和“六型双千”农村实用人才培育工程,提高农民岗位技能和就业能力。深入推进农户小额普惠贷款,实现授信全覆盖。大力发展乡村旅游、养生养老、农村电商等新业态,实现乡村经济多元化。全面实施农民持股计划,鼓励农民通过土地入股等形式,积极引导集体经济股份分红。深化农村产权交易体系建设,推进农村集体资产股权、农村住房、知识产权等的公开、公平、公正交易,增加农民财产性收入。

11.不断提高低收入农户收入水平。深入实施低收入农户高水平全面小康计划,全力推进低收入农民增收攻坚。不断完善产业发展扶持政策,创新和完善农业龙头企业等农业主体帮扶低收入农户增收机制,扩大低收入农户就业渠道。建立低收入农户入股村级物业项目获得稳定分红收益机制。强化结对帮扶,实施“一户一策一干部”和分类分层精准救助,确保不漏一人。

12.推进农村综合集成改革。高标准开展国家城乡融合发展试验区建设,开展农户自愿有偿退出集体产权试点,推动现代基础设施互联互通,促进全域资源要素充分流动。创新农村土地管理体制机制,强化规划计划精准配置,统筹安排农业农村发展用地。以美丽乡村建设和乡村旅游等新产业新业态为载体,多元化开展闲置宅基地和闲置农房的综合利用。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,推进土地资源高效利用。

五、致力打造全域秀美高地,构筑生态“绿”的底色

13.高水平建设新时代美丽乡村。持续深化“千村示范、万村整治”工程,坚持规划、建设、管理、经营、服务并重,大力推进新时代美丽乡村建设,提高覆盖率,扩大民生惠及面。积极打造美丽乡村精品线、示范县、示范镇、特色精品村以及一批“农业公园”,加快形成美丽乡村建设新格局。认真抓好“浙北民居”示范建设,探索建设未来村庄。建设一批“三农基础牢固、五大文明协调、党建引领作用明显”的高标准美丽乡村精品线。鼓励引入市场主体,建立市场化运营机制,试点发展美丽乡村夜经济,打造旅游品牌,加速美丽乡村向美丽经济转化。

14.全力构筑全域秀美格局。深入开展农村爱国卫生运动,全面推进农村垃圾革命、污水革命、厕所革命。按照“清、整、治、改、健、提”六字要求,实施乡村生态环境和污染治理攻坚战,擦亮江南水乡生态底色。健全完善农村生活垃圾分类收集处理体系,提高源头分类准确率,加强资源化处置站点运维管理,推进垃圾分类数字化建设。高标准推进村庄清洁行动,积极开展农村生活污水处理设施扩面提质,全面普及无害化卫生厕所。

15.推进农业绿色生态发展。集中开展田园环境综合整治,深入推进农业面源污染治理,加强农业废弃物资源化利用,实现田园清洁化、生态化、景观化。推进“肥药两制”县域全覆盖,全面落实规模主体实名购买、定额施用。整合提升农资监管平台和农产品质量追溯平台,构建“肥药两制”改革数字化管理系统,持续深化肥药“两制”改革。大力发展绿色防控、统防统治,推广稻鱼共生等生态种养模式,推进美丽田园建设,打造绿化彩化、四季如画的美丽田园风光。

农业农村系统要深入贯彻全会精神,争创“最精彩单元”、争当“最出色干部”,彰显新时代“懂农业、爱农村、爱农民”的红船旁“三农”铁军担当,全面实施新时代浙江“三农”工作“369”行动,狠抓各项目标任务落地落实,致力“奏响新时代的田园牧歌、复兴升级版的农耕文明、打造世界级的诗画江南、建设高质量乡村振兴示范地”,让“红、蓝、青、金、绿”五种色彩在“三农”领域交相辉映,为全市打造“重要窗口”中最精彩板块贡献应有力量。

嘉农委发〔2020〕10号关于彰显新时代“三农”担当为“五彩嘉兴”增光添彩的实施意见.pdf


 
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